四川天府新区：跃升国家级新区第一方阵

这是一条昂扬上升的曲线。经济总量突破4000亿元，综合实力位于19个国家级新区第一方阵。

这是不断做优做强的动力源。布局重大科技基础设施6个，引育校院地协同创新项目54个。

这是不断深化的改革步伐。天府中央法务区建设经验入选“中国改革2021年度特别案例”，是全国唯一一个省级特别案例；多项改革经验在全国行业或省域宣传推广……

这里是四川天府新区。

“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。”

在国家区域协调发展大势中找位置，在全省协同发展大局中强担当。2018年2月11日，“公园城市”这一未来城市发展理念，在四川天府新区“首提”。作为“公园城市”首提地，四川天府新区牢记嘱托，高质量建设践行新发展理念的公园城市先行区，逐渐成为成渝地区双城经济圈、成都都市圈的增长极和动力源，为推动全省经济高质量发展发挥了先行示范的作用。“天府公园城市”与“浦东奇迹”“雄安质量”“滨海速度”一道成为国家级新区发展的靓丽名片。

四川天府新区相关负责人表示，交汇叠加的国家区域发展战略为四川天府新区注入强劲动能。面向未来，四川天府新区将坚定贯彻“一点一园一极一地”的战略定位和重大要求，全面落实省委“着力建设七个城市”和成都市委“三个做优做强”的总体部署，以新发展理念为“魂”、以公园城市为“形”，加快探索城市功能导向下的高质量、内涵式发展路径，努力构建形成核心功能各展其长、基本功能优质均衡的公园城市建设发展新格局。

随着西部（成都）科学城等高能级平台陆续揭牌、投用，四川天府新区全面构筑科技创新策源硬核力量。

1、增长极从哪里来？

做优做强“现代产业旗舰功能”

地区生产总值突破4000亿元、增长9.7%。这是四川天府新区2021年的经济答卷。

根据这一数字，四川天府新区的综合实力位于19个国家级新区第一方阵，占全省GDP的比例为7.7%。2021年，四川省GDP历史性突破5万亿元大关，四川天府新区是其中的重要增长极，已经成为四川省、成都市的一张新名片。这是如何做到的？

——是思深益远，谋定后动。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是“十四五”开局之年。四川天府新区坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高品质营造，始终保持高于全省、全市平均水平的引领发展态势，确保经济运行处于合理区间。经过7年的建设发展，实现了由“起步开局”向“全面成势”的重大跨越。

——是科学布局，体系发展。四川天府新区坚持“一个城市组团就是一个产业功能区”，自北向南布局天府总部商务区、成都科学城、天府数字文创城3个产业功能区，构建起以总部经济、科技研发、文化创意等为重点支撑的现代产业体系。

如今，天府总部商务区聚势跃升。累计引进中国融通、日本神户医疗等重大产业项目93个，培育亿元税收商务楼宇3个，总投资超2500亿元。揭牌运行天府中央法务区综合服务中心，落户成都金融法庭等5个专业法庭。

成都科学城提能升级。累计引进重大项目221个、总投资超2400亿元；新增新经济企业4556家、“准独角兽”企业5家；新增高新技术企业217家，累计达589家；入库国家科技型中小企业634家，位居成都市第二。

天府数字文创城筑基起势。累计引进创梦天地场景互娱体验总部、虎牙直播西南中心、思美数字文创谷等产业项目66个，协议总投资1312亿元；2021年天府国际会议中心投入使用，西部国际博览城成功引进全国教育装备展示会、制药机械博览会，举办展会活动158场，展陈面积约244万平方米，会展业总收入达167.65亿元。

——是立足全局，稳中求进。四川天府新区提出，聚焦产业生态“建圈”和重点产业“强链”，全景式谋划“重点产业链+协同产业链+特色产业链”培育路径，深化“飞地园区”“工业楼宇”等模式拓展产业承载空间，创新探索“投促+产投+科创投”专业化运营模式，着力构建高端产业“项目—载体—场景”的多维图谱，实现做优做强“现代产业旗舰功能”、高位打造经济增长极的发展目标。

2、动力源要如何造？

做优做强“创新策源转化功能”

在四川天府新区兴隆湖东南2公里处，矗立着一颗“蓝宝石”——成都超算中心。建成投运一年多来，成都超算中心已部署学科计算软件200余个，服务量子生物信息系统等12个国家级课题项目，服务涵盖航空航天、人工智能、生物医药、先进材料等20余个领域。

2021年底，天府永兴实验室揭牌成立。该实验室依托北京大学、清华大学等单位共同建设，以“碳中和+”为核心，聚焦解决碳中和领域“卡脖子”问题，围绕零碳能源、资源碳中和、地热及碳汇三大研究方向，布局8个前沿研究中心，组织开展重大科学问题研究和关键核心技术攻关。

随着各高能级平台陆续揭牌、投用，四川天府新区正以建设综合性国家科学中心为引领，以关键核心技术攻关为重点，全面构筑科技创新策源硬核力量。

成果已经显现：

——科技创新平台加快建设。西部（成都）科学城总体规划、建设实施方案、体制机制方案和支持政策等一揽子规划政策方案体系持续优化完善，科技创新中心、西部（成都）科学城、综合性国家科学中心、天府实验室“四位一体”创新平台加速建设，建成高品质科创空间137.8万平方米，双创示范基地连续3年获国务院办公厅通报激励。

——科技创新支撑加快厚植。布局电磁驱动聚变大科学装置、跨尺度矢量光场时空调控验证装置等重大科技基础设施6个，落地工业大数据应用技术国家工程实验室等科技创新基地22个，川藏铁路技术创新中心获批国家技术创新中心。

——科技创新资源加快导入。聚焦“2+3”天府实验室体系，启动建设天府兴隆湖实验室、天府永兴实验室，聚集中科系等国家级科研院所25家，引育校院地协同创新项目54个，吸引两院院士等高层次人才418人，实施创新资本链接工程，新增培育科创板上市及过会企业6家，获批全国第三家“国家版权创新发展基地”。

“通过聚焦国家战略和科技前沿，落实‘两头抓’要求，以聚集战略科技力量为带动，一体推进基础研究、策源转化、产业应用能力建设，切实抓好实验室、大装置、国家队落地布局，整合资源搭建研发中试、技术转移等功能性平台，探索完善‘研发+制造’‘总部+基地’协同运行模式，着力构建科技创新‘蓄能—释能—赋能’的引力场域。”四川天府新区相关负责人介绍，四川天府新区将做优做强“创新策源转化功能”，加快培塑新的动力源，坚定担当成渝创新策源地的顶梁之责。

3 时代方位怎么定？

做优做强“内陆开放门户功能”

去年10月，国家发改委在四川天府新区组织召开第七次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会，推动国家级新区在社会主义现代化建设新征程中继续当好排头兵，进一步发挥示范引领作用。就在这次会议上，国家发改委将四川天府新区列入综合优秀第一方阵予以表彰。

多位专家表示，随着四川天府新区在国家发展全局中的战略位势不断提升，发展潜力加快释放，重要战略支点作用更加凸显。

从全球大势看，四川天府新区开放合作门户功能持续增强。中意、中韩等7个国际合作园区加快建设，成都（日本）动漫创意产业中心等国际合作项目落户，新川国际、中意文化交流城市会客厅正式开馆，天府国际会议中心投入运营，四川省TIR跨境公路货物运输启运，2021年举办中国西部国际博览会等重大展会活动158场，2021年全年预计实际利用外资15亿美元。

从国家区域发展战略看，党的十八大以后，成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展等战略在四川天府新区交汇叠加，四川天府新区也在国家区域发展大局中抢抓机遇、乘势而上。

2021年4月，四川天府新区、重庆两江新区举行共同打造内陆开放门户助力成渝地区双城经济圈建设第三次联席会议。双方在开放、创新、产业、改革、城市、人才、治理生态等9个方面联动取得新突破，并启动建设汽车、数字经济、总部经济等八大产业联盟。同时，四川天府新区还与青岛西海岸新区建立战略合作关系。

从四川省内看，四川天府新区锻造区域协同发展战略支撑能力不断增加。以四川区域协同发展总部基地为抓手，四川天府新区创新实践“总部+基地”“研发+生产”“头部+生态”合作机制，与全省20个市（州）建立合作关系，四川区域协同发展总部基地建设进入“实质推动、全面落地”的新阶段。

从成都都市圈看，四川天府新区谋划推动成眉高新技术产业带建设。牵头编制《成眉高新技术产业带建设方案（2021—2025年）》，系统谋划“一核”引领、“双轴”联动、“多点”支撑的空间格局，创新探索产业链、创新链、价值链协同“3大路径”，梳理成眉高新技术产业带项目215个，涉及总投资9319亿元，成功打造籍（田）视（高）“产业+生态”交界地融合发展示范点。

作为国家级新区，四川天府新区始终坚定贯彻落实省委“一干多支、五区协同”战略部署，始终坚持“百年大计、省之大事”的发展站位，做优做强“内陆开放门户功能”，推动“做强极化效应”向“扩大辐射效应”跃升，提升四川天府新区辐射力和影响力。

4 公园城市怎么建？

做优做强“公园城市综合功能”

1月18日，经过半年多征集和多轮次专家讨论推荐，“中国改革2021年度案例”最终名单发布，其中，“四川用改革思维和创新办法建设天府中央法务区”入选“中国改革2021年度特别案例”，是全国唯一的省级特别案例。

天府中央法务区旨在探索现代法务集聚区建设新路子，构建全方位全链条专业化的法律服务生态圈，建设与社会主义市场经济体制相适应的法治环境和营商环境。

2021年12月24日，国家标准化管理委员会正式印发《关于支持四川天府新区开展公园城市标准化综合试点的复函》（以下简称《复函》），批准四川天府新区开展公园城市标准化综合试点。根据《复函》要求，综合试点要“形成公园城市标准化建设可复制可推广的经验”。

四川天府新区相关负责人表示，此次获批，意味着四川天府新区成为全国首个公园城市标准化综合试点单位，公园城市建设进入标准化、规范化、科学化、精细化发展轨道。

作为公园城市首提地，四年来，四川天府新区始终将“公园城市系统集成改革”作为使命担当，坚持以改革为先导、向改革要动力，聚焦公园城市综合功能、创新策源转化功能、内陆开放门户功能、现代产业旗舰功能的重大部署和关键环节，持续深化理论探究和实践探索，一批具有引领性、突破性、首创性的改革措施从四川天府新区诞生，逐渐在全国推广示范。

公园城市理论研究持续完善。公园城市格局总体形成，四川天府新区正加快探索建立公园城市规划导则、指标评价、价值转化等体系，成立由吴良镛等院士团队担任项目顾问、段进院士担任首席专家的“公园城市指数”研究中心，发布全球首个公园城市高质量发展指标体系和公园城市规划建设白皮书，聚焦公园城市理论推广、路径探索。

协同创新经验在中央改革系统宣传推广。四川天府新区探索形成的《四川天府新区推动校院地协同创新加快汇聚研发创新集群》改革经验被中央改革办刊载推广，同步入选“2021（第五届）全国人才工作创新案例征集评选活动”优秀案例。

此外，还有“创新数据应用标准模式推动在线诉讼融合发展”“四川天府新区检察院探索集中统一履行知识产权检察职能”“四川天府新区：实现村（社区）一体化监督”“天府新区‘四个着力’加强非税收入管理 助力优化营商环境”“证照通‘1+X’审批模式改革”等多项改革在全国行业或省域宣传推广。

同时，四川天府新区成功创建省级体教融合改革试验区、省级教育评价改革试验区。

四川天府新区相关负责人表示，作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，四川天府新区以改革引领发展，做优做强“公园城市综合功能”，着力构建公园城市“宜居—宜业—宜创”的幸福场景。