眉山全民健身计划！将新（扩）建超12个体育公园

眉山市教育和体育局

关于公开征求《眉山市全民健身实施计划（征求意见稿）》意见的公告

为贯彻落实全民健身国家战略，推动体育强市和健康眉山建设，更好满足全市人民群众的健身和健康需求，我局草拟了《眉山市全民健身实施计划（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见。如有意见建议，请于2022年3月21日至3月25日期间，通过以下四种方式之一提交建议意见：

一、网站留言，在本网页下方在线提出您的建议意见。

二、电话反映，拨打电话（028-38207256）反映意见建议。

三、邮件联系，邮箱地址：351333934@qq.com。

四、现场反映，地址：眉山市东坡区江乡路530号眉山市教育和体育局群体产业科。

眉山市教育和体育局

2022年3月21日

眉山市全民健身实施计划

（征求意见稿）

为促进全市全民健身高质量发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，依据《全民健身计划（2021-2025年）》《四川省全民健身实施计划》，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系，实施群众体育七大行动，为制造强市、开放兴市、品质立市贡献更大力量。

（二）发展目标。到2025年，完善城乡健身设施15分钟健身圈（中心城区建成10分钟健身圈），人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例超过93%，每千人社会体育指导员达到3.2名，群众体育引领员3.6万人。

二、主要任务

（一）实施健身场地设施补短板行动。

1.补齐健身设施短板。全市新建、改扩建体育公园12个以上，市本级新建市体育中心、水上运动中心，区县达到1场(公共体育场)、1园（体育公园）、1中心（全民健身中心）标准，乡镇（街道）建成2000平方米以上的健身中心，行政村（社区）建成1000平方米以上的健身场地。新建、改建一批符合重大比赛承办要求的高品质专项运动场馆。

2.建设复合型体育设施。编制利用城市“金边银角”空间建设“家门口的运动空间”导则系统。严格落实新建小区健身设施配套政策，不达标的新建小区，不予验收通过。结合老旧小区改造统筹建设健身场地。支持利用闲置土地，通过租赁、协议出让等方式，灵活建设健身设施。

3.扩大体育场地开放。完成公共体育场馆信息化改造，探索建立“运动眉山‘码’上健身”全民健身智慧服务管理系统，实现“场所一网通，出门就健身”。公共体育场馆全年向社会免费（低收费）开放不少于330天。做好场馆应急避难（险）功能转换，提升场馆使用效益。完善户外健身设施维护更新机制，探索向社会力量“打包”购买服务模式。支持机关企业事业单位场馆错时向社会开放。挖掘学校体育场地开放潜力，探索以购买服务方式引入专业机构运营管理学校场地。

（二）实施赛事活动全域化行动。

4.健全赛事体系。以“国省赛事有成绩、市级赛事有水平、区县赛事有特色、乡村赛事有热度”为目标，以“百城千乡万村•社区”系列赛事为抓手，建立贯通市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区），覆盖各年龄段的赛事活动体系。支持参加国省群众体育赛事活动。配合开放眉山建设，积极承办大型赛事，策应成都世界赛事名城建设，常态举办成德眉资同城和成渝地区双城经济圈赛事活动。定期举办全市运动会。市级部门、单位每两年至少举办1次系统运动会，每年至少开展1次职工健身活动。区县至少每四年举办1次综合性运动会、每年至少举办5种大项赛事活动，乡镇（街道）每年举办2次赛事活动。村（社区）每年开展1次健身赛事活动。

5.打造赛事品牌。持续打造以篮球运动为特色、体现眉山城市精神的“运动眉山”品牌。举办好东坡马拉松、仁寿马拉松、青神龙舟节等自主品牌赛事，支持各协会、体育企业举办全市性运动项目业余联赛，积极举办新年登高、全民健身日、纪念毛泽东“发展体育运动，增强人民体质”题词等主题活动，组织“走遍眉山”“跑遍眉山”“划遍眉山”“游遍眉山”“骑遍眉山”等特色活动，到2025年打造5个在全省有影响力的品牌赛事。

（三）实施重点人群健身促进行动。

6.促进青少年健康成长。深化体教融合，大力培养体育教师和教练员队伍，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。加强针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预，加大在公共场所配备学龄前儿童专用运动设备力度。组织校际体育联赛，健全分学段、跨区域的青少年赛事体系，定期举办校、县（区）、市中小学生运动会。

7.提升老年体育人口比例。加强老年人体育协会建设，改善老年人健身条件，提高健身设施适老化程度，研究推广适合老年人的体育健身项目，每四年举办1次全市性老年人运动会，每年举办形式多样的老年人体育比赛。

8.重视职工健身活动开展。加强企事业单位工会骨干健身技能培训，全面推行工间健身制度，推广工间操、广播体操和简易健身动作，用健身填充“碎片时间”，定期举办职工运动会。鼓励和支持工作场所配备适当的健身场地和器材，倡导职工每天锻炼半小时，促进职工健康，提升工作效率，做到工作健身两不误、两促进。

9.发展体育助力乡村振兴。培育成立各级农民体育协会，为广大农民群众提供更多高质量、多元化、普及广的体育健身服务，紧密结合农时农事农季、充分体现农耕农趣农味，创设和举办一批农民体育品牌赛事，培育民俗体育特色村、社区。积极组织参加农民工体育赛事。

10.发挥残疾人体育综合价值。重视残疾人体育在超越缺陷、增强信心、促进康复、展示人类自强不屈精神等方面的综合价值，支持举办自强健身周活动，依托省残疾人体育训练中心（彭山），开展残疾人运动会等赛事活动，改善残疾人体育训练条件，推动平等参与，完善公共健身设施无障碍环境，开展残健融合体育健身康复活动。

11.展示妇女体育风采。开展妇女健身骨干培训，让乐享运动、崇尚健身成为广大妇女的新风尚、新追求。推广广场舞、体育舞蹈、瑜伽、跑步等妇女喜爱的群众健身项目，借助“妇女节”举办妇女运动会，不断提升妇女身体素质和健康水平。

（四）实施健身服务升级覆盖行动。

12.普及科学健身知识。定期举办“运动眉山”公开课，开展科学健身“五进”活动（进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业和社会组织），创作投放体育公益广告，广泛传播科学健身知识、方法，不断提升群众科学健身素养。

13.推广运动促进健康。常态化开展体质监测、锻炼标准达标活动、全民健身活动状况调查，定期发布眉山市全民健身基础数据。开展全科医生、社区医生运动促进健康专项培训。推动各级医疗卫生机构开设运动健康门诊，在体检中增设国民体质测试项目，推动开展运动治未病、慢性病服务。

14.壮大健身指导队伍。加大社会体育指导员、群众体育引领员招募力度，扩大队伍规模，建立激励机制，不断提高科学健身服务水平。弘扬全民健身志愿服务精神，鼓励优秀运动员、体校教练、学校体育教师积极参与健身志愿服务，打造全民健身志愿服务品牌。

（五）实施体育组织活力激发行动。

15.优化管理机制。加强综合监管，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。加强体育总会建设和经费保障力度，不断提升体育总会管理服务能力。加大政府购买体育社会组织服务力度，加强对体育社会组织场地、经费、培训、教练、服务、等级评定等方面的支持。

16.加强社会组织建设。加强基层体育组织建设，各区县体育协会不少于20个。乡镇街道建立体育总会分会或体育协会工作站。支持成立青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、跑团、舞团、小区篮球队等市民身边的健身组织。鼓励各类基层健身组织到体育部门备案。引导体育社会组织“三化”（规范化、实体化、社会化）发展，努力实现“五有”（有健全的机构和队伍、有规范的管理形式和制度、有较强的社会组织能力和市场运作能力、有持续发展的设施和资产、有推进健身活动发展的实效）。

（六）实施体育产业跨越发展行动。

17.培育促进市场主体。成立眉山市体育产业联合会，支持市体投公司等龙头企业发展壮大，探索建立体育市场主体孵化培育机制。加大“体育贷”推广力度，用好体育公园建设专项贷款等融资渠道。深入挖掘全民健身商业资源，探索建立政企合作平台，定期发布机会清单。开展体育综合体、体育产业示范单位（项目）评定。加强和改进体育市场监管，推行综合监管、全过程监管，将监管与服务相结合。

18.融合发展健身产业。立足我市资源禀赋，积极推进“文体旅卫养商”融合发展，着力打造成渝地区水上运动、山地户外运动、冰雪运动新极点，做强玉屏山国家体育旅游精品景区等品牌，培育打造更多国省体育旅游基地和精品线路。规范发展健身培训产业，开展健身房星级评定、健身教练（职业性社体指导员）职业鉴定和技能展示活动

（七）实施全民健身示范引领行动。

19.强化全民健身激励。实施运动积分制度，探索发放体育消费券、运动纪念品。开展健身故事征集、本土运动明星选拔活动，发掘一批眉山体育英雄、健身达人，讲好眉山全民健身故事。邀请企业家、行业明星等参加各类健身活动，表彰支持群众体育事业发展的单位和个人。

20.争创全国模范市县。成立眉山市全民运动健身模范市创建领导小组，指导有条件的区县启动全民运动健身模范县（区）创建工作，以创建活动提升城市活力和健康水平，让群众共享体育发展成果。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，强化政府主导责任，将全民健身事业纳入经济社会发展规划。充分发挥全民健身联席会议制度作用，明确各成员单位职责，及时研究工作、推进项目、解决问题。建立实施计划目标任务分解考核和动态调整机制，确保各项目标任务如期完成。充分发挥村（社区）基层组织作用，全民健身知识技能培训向第一线最基层延伸，融入基层治理。

（二）完善支持政策。国土空间总体规划应充分衔接与全民健身相关的专项规划，做好用地保障工作。在确保安全和不增加建筑面积的前提下，支持利用闲置用地建设过渡性体育设施，利用废旧厂房、建筑屋顶等非体育用地建设体育设施。落实体育税费优惠政策。

（三）加大经费投入。发挥政府主体责任，统筹政府性基金和一般公共预算，建立稳定增长的全民健身经费保障机制。大力争取中央和省级资金投入。综合利用财政资金、专项债券、商业贷款、社会资本等多种渠道，保障全民健身经费投入。

（四）强化安全保障。加强体育场馆安全监管，定期开展消防等安全检查，体育场馆要配置自动体外除颤器（AED）等急救设备、开展急救培训，建立健全以体育部门为主、相关部门配合、社会组织参与的体育赛事活动综合监管服务工作机制，明确各方责任，落实赛事标准，充分发挥“互联网+监管”功能，引导赛事活动安全、规范、有序举办。