四川发放10万份“助企纾困政策明白卡”，有何深意？

5月24日，四川省市场监管局召开“四川助企纾困政策明白卡”专项工作部署会，强调要深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳增长稳市场主体保就业的决策部署，多形式、多层次向企业做好惠企政策宣传工作，推动“应享尽享”“可享快享”，帮助中小微企业和个体工商户应对疫情冲击、渡过难关。

“四川助企纾困政策明白卡”是什么？为什么要推行？有哪些内容？

为何要推行“明白卡”？

全力打通政策兑现“最后一公里”，让政策覆盖面更广

四川省市场监管局局长陈凯表示，2020年以来，面对广大市场主体，特别是中小微企业和个体工商户内部成本上升、外部需求疲软的实际情况，省委省政府先后出台了一系列有针对性的政策举措，从实施组合式税收优惠、提高稳岗返还标准、促进中小微企业融资、减免物业房租等多个方面加大纾困帮扶力度，有效保持了稳定恢复增长态势。

“但今年以来，受经济下行压力超预期影响，市场主体面临前所未有的困难和压力。”陈凯表示，从市场主体发展数据来看，总体呈现出新增放缓、退出加快的特点——1月至4月全省新登记市场主体43.05万户、同比增长6.6%，增速较上两年同期平均水平下降6.7个百分点；注销25.19万户、同比增长42%，增速较上两年同期平均水平上升33.4个百分点，新设退出比由去年全年2.05:1变为1.71:1。

“数据告诉我们，市场主体生产经营形势更加严峻，扩大政策覆盖面，加快政策兑现速度，发挥政策助企作用，是有效应对当前困难，实现稳增长稳市场主体保就业的关键举措。”四川省市场监管局总经济师董若洁说。

笔者了解到，今年1月底，省民营办组织开展了覆盖7000多户中小微企业、个体工商户的问卷调查，深入分析他们面临的困难问题、关注期盼。从调查结果来看，超过30%的市场主体表示“不清楚或者不了解可以申请扶持政策”，政策的知晓度不高、覆盖面不广、获得感不强的现象在各个地区、各类主体中都不同程度存在。

针对上述情况，省委省政府明确要求立即推出助企纾困政策“明白卡”，并把“明白卡”的宣传推广作为当前为企业纾困解难的重点工作来抓，尽快将“明白卡”发放到广大中小微企业和个体工商户手中去，全力打通政策兑现“最后一公里”。

“明白卡”有哪些内容？

精选24条政策，实现惠企政策看得懂、记得住、用得上

据介绍，按照省委、省政府安排部署，省民营办组织对疫情发生以来的助企纾困政策进行了系统梳理，整理国家层面政策文件超170个，具体政策超3000条；省委省政府及省级相关部门政策文件超60个，具体政策超800条。

在此基础上，省民营办会同省发展改革委等部门，结合前期问卷调查、走访调研等掌握的情况，聚焦市场主体最关心、最期盼，普惠性最强、覆盖面最广的税收优惠、融资贷款、物流成本、房屋租金、社保减负等6个方面，精选24条政策，以图文并茂方式，制作助企纾困政策明白卡，以帮助市场主体从“大海捞针”到“精准捕捉”，实现惠企政策看得懂、记得住、用得上。

从载体形式上看，“明白卡”分为纸质卡和电子卡两种。

两种形式

纸质卡主要包含6方面、24条政策的实质内容、适用对象、实施期限、发布单位，以方便广大市场主体“对号入座、对应联系”；

电子卡主要在四川民营经济综合服务平台、四川民营经济微信公众号发布，与纸质卡保持一致。同时，市场主体可通过扫描纸质卡附带的二维码，获取相关政策对应文件、近800条纾困惠企政策以及申报链接等。市场主体可按需搜索、自助查找。

董若洁透露，接下来将推动形成“明白卡”实时更新、滚动发布机制，确保政策信息及时、有效。

“明白卡”啥时候发放？

一周之内，10万份发放到全部中小微企业和个体工商户手中

笔者了解到，省民营办首期将印制10万份“明白卡”和1000套易拉宝宣传海报。

“印制完成后，将采取集中发放的方式，在一周之内，也就是本月31日前，将‘明白卡’发放到全部中小微企业和个体工商户手中。”四川省市场监管局相关负责人表示，为加大“明白卡”推广力度，提升“明白卡”使用成效，接下来各地各相关部门要在单位办公场所、政务服务中心、便民服务中心、户外宣传橱窗、地铁、公交、楼宇等地方投放纸质卡、宣传画、易拉宝，尽快在全省掀起“明白卡”宣传热潮。同时要充分利用微信、微博等新媒体，以广大市场主体喜闻乐见、通俗易懂的方式，扩大政策的知晓度。

“制作推广‘明白卡’的目的，是让中小微企业和个体工商户知晓政策、享受政策。”董若洁表示，各省级政策制定、发布单位，要加强政策解读，帮助基层准确把握政策要点，促进政策落实；各地对“明白卡”中的政策，要落实专人负责解答和兑现，切实避免市场主体知道政策但不知找谁，或“一问三不知”的现象发生。

陈凯表示，推广助企纾困政策“明白卡”，既与广大市场主体切身利益息息相关，又与稳增长稳市场主体保就业密切相连，小事不小、责任重大，要增强工作主动性，让更多中小微企业和个体工商户感受到服务的“温度”，帮助他们提振信心、恢复元气，切实为四川经济平稳健康运行作出应有的贡献。