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四川天府新区眉山管理委员会行政审批局

关于面向社会公众征求意见建议的公告

由我局代拟的《企业投资项目行政许可咨询评估管理暂行办法》拟报送上四川天府新区眉山管理委员会审定，根据工作安排，现面向社会公众广泛征求意见建议。若有修改意见或建议，请于2020年11月13日前通过以下方式反馈至我委局：

一、发送电子邮件至电子邮箱：384472710@qq.com

二、寄送信函至：四川省眉山市仁寿县视高街道中建大道二段8号， 邮编：620000。联系人杨小姐，联系电话：028-36333111-294。

附件：企业投资项目行政许可咨询评估管理暂行办法

四川天府新区眉山管理委员会行政审批局

2020年11月5日

附件

四川天府新区眉山管理委员会办公室

企业投资项目行政许可咨询评估管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步完善四川天府新区眉山管理委员会（以下筒称“管委会”）企业投资项目行政许可决策程序，提高企业投资项目决策的科学性和民主性，规范决策过程中的咨询评估工作，保障咨询评估质量，根据《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》（川办发〔2018〕23号）、《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令）、《四川省发展和改革委员会投资咨询评估管理暂行办法》（川发改办投资〔2020〕49号）、《四川省固定资产投资项目节能审查实施办法》（川发改环资〔2017〕170号）等文件要求，制定本办法。

第二条  管委会行政审批局在审批企业投资项目行政许可事项时，根据相关规定需进行咨询论证的事项，经相关工程咨询单位咨询评估，在充分考虑咨询评估意见的基础上作出许可决策决定。

管委会行政审批局委托相关工程咨询单位对企业投资项目开展行政许可咨询评估工作，适用本办法。

第三条 咨询评估机构由管委会行政审批局确定，咨询评估费用由财政保障，咨询评估质量由管委会行政审批局管理。

第四条 通过竞争方式择优选择工程咨询评估机构，建立“短名单”并实行动态管理。根据本办法规定的咨询评估范围，委托“短名单”内机构承担行政许可咨询评估任务。

第二章 咨询评估范围

第五条 “短名单”内机构委托的行政许可咨询评估包括以下事项:

（一）项目申请报告，指管委会核准的企业投资项目申请报告；

（二）项目节能报告，指管委会审查的固定资产投资项目节能报告；

第三章 咨询评估机构管理

第六条 承担具体行政许可咨询评估任务的评估机构，应当具备以下条件:

（一）在全国投资项目在线审批监管平台备案；

（二）依法成立经营范围包括第五条所述内容；

（三）具有一定数量经执业登记的咨询工程师；

（四）近3年完成所申请专业总投资3千万元以上项目申请报告、项目节能报告共不少于5项（特殊行业除外）。

管委会行政审批局可以通过招标或指定方式确定具有相关能力的机构作为咨询评估机构，承担特殊行业或特殊复杂事项相关阶段的咨询评估任务。

第七条  管委会行政审批局对承担咨询评估任务的咨询机构实行“短名单”管理。确定“短名单”的程序是:

（一）根据工作需求，确定咨询评估专业；

（二）根据确定的咨询评估专业，经过公开遴选程序，提出咨询评估机构建议名单；

（三）根据筛选结果拟订“短名单”提请行政审批局党组会议审定；

（四）确定“短名单”并予以公告。

第八条 根据许可工作需要，结合咨询评估机构管理情况，对“短名单”机构进行动态调整，原则上每年调整一次。

工作程序

第九条 承担委托任务的咨询评估机构的排序和选取，按以下规则进行:

（一）分专业对评估机构进行初始随机排队；

（二）按照初始随机排队的先后顺序，确定承担评估任务的机构；

（三）评估机构接受任务后，随即排到该专业排队顺序的队尾；评估机构如果拒绝接受任务，应提交书面说明，排到排队顺序的队尾；

（四）选取咨询评估机构应当符合回避原则，承担某一事项编制任务的机构，不得承担同一事项的咨询评估任务；承担咨询评估任务的机构，与同一事项的编制单位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。评估机构如不符合回避原则，依次顺延一位。 

第五章 咨询评估工作规范

第十条 在接受评估任务后，评估机构应当确定项目负责人，成立评估小组，制定评估工作计划，定期反馈评估工作进度，在规定时限内提交评估报告。

项目负责人应当是经执业登记的咨询工程师（投资）。参加评估小组的人员应当熟悉国家、省、市及新区行业发展有关政策法规规划、技术标准规范，评估小组应当具有一定数量的本专业高级技术职称人员。

第十一条 评估报告的内容包括:标题及文号、目录、摘要、正文、附件。评估机构在评估工作中要求补充相关资料时，应当书面通知评估事项的项目单位。该书面通知及补充资料应当作为评估报告的附件报送管委会行政审批局。

评估报告应当附具项目负责人及评估小组成员名单，并加盖评估机构公章和项目负责人的咨询工程师（投资）执业专用章。

第十二条  管委会行政审批局委托咨询评估的完成时限按任务下达要求完成，一般不超过15个工作日。

评估机构因特殊情况确实难以在规定时限内完成的，应在规定时限到期日的5个工作日之前向管委会行政审批局承办股室书面报告有关情况，征得书面同意后，可以延长完成时限，但延长的期限不得超过30个工作日。完成时限不包括编制单位对评估内容的修编时间。

第十三条 评估机构应不断改进内部管理机制，优化评估工作流程，保证独立、公正、客观、科学地开展评估工作，提高评估工作水平和质量。

第六章 咨询评估质量管理

第十四条 咨询评估任务完成后，管委会行政审批局承办股室应当对评估报告质量评价，评价情况分为较好、一般、较差。质量评价结果与服务费用“短名单”动态管理挂钩。

对评估报告首次评价为较差的咨询机构，由管委会行政审批局进行约谈、警告；对累计两次评价为较差的咨询机构，暂停其“短名单”机构资格一年；对累计三次评价为较差的咨询机构，从“短名单”中删除。

第十五条 评估机构应于每年1月底前向管委会行政审批局报送上一年度的评估工作总结报告。评估工作总结报告内容主要包括:上一年度承接、完成管委会委托咨询评估任务情况、落实回避原则情况和廉洁风险防范情况评估工作中遇到的问题及有关意见建议等。

第十六条  管委会行政审批局受理对评估机构的举报、投诉，并组织或委托有关机构和专家进行检查核实，对查实的问题按照规定进行相应处理。

第十七条 除根据第十六条对咨询评估质量进行管理外，评估机构有下列情形之一的，管委会行政审批局应当将其从“短名单”中删除:

（一）评估报告有重大失误；

（二）累计两次拒绝接受委托任务；

（三）未在规定时限或者经批准的延期时限内完成委托任务；

（四）违反《工程咨询行业管理办法》有关规定的；

（五）所提交符合回避原则承诺书内容不属实的。

第十八条  管委会行政审批局有关工作人员，在投资咨询评估管理工作过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 评估机构及其工作人员，不得收取所评估事项的项目单位任何费用，不得向项目单位摊支成本。

第七章  附  则

第二十条  管委会行政审批局按季度根据咨询评估任务完成情况，安排财政资金结算咨询评估费用。

第二十一条 本办法由管委会负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。