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眉山市加快建设公园名城的实施方案来了!

2023-11-16 18:40:15    仁寿房网     仁寿要闻     来源:眉山市人民政府

眉山市人民政府办公室

关于印发《眉山市全面践行新发展理念加快建设锦绣天府公园名城的实施意见》的通知

眉府办发〔2021〕16号

天府新区眉山管委会,各县(区)人民政府,市级各部门(单位):

经市政府同意,现将《眉山市全面践行新发展理念加快建设锦绣天府公园名城的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

眉山市人民政府办公室

2021年7月7日

眉山市全面践行新发展理念加快建设锦绣天府公园名城的实施意见

为抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展历史机遇,贯彻落实省委、省政府《关于支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的意见》文件精神,全面践行新发展理念,加快建设锦绣天府公园名城,结合眉山实际,制定本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平生态文明思想为引领,深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,积极参与成渝地区双城经济圈建设,主动融入新发展格局,全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,坚持以人民为中心,坚持高质量发展,坚持新发展理念,加快建设公园形态与城市空间有机融合、生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融、人城境业高度和谐统一的锦绣天府公园名城,打造成都都市圈副中心。

(二)发展目标。到2025年,基本建成践行新发展理念的公园城市示范区,经济实力显著提升、区域发展更加协调、城乡建设加快推进、生态环境不断改善、人民生活日益美好、社会治理更加高效,城市品质指数达到全国一流水平,国际知名度、美誉度明显提升,成为成渝地区双城经济圈中具有重要影响力的公园城市。到2035年,公园城市示范带动效应显著提高,基本建成现代化成都都市圈副中心,经济实力大幅跃升,基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,对外开放新格局基本形成,城市综合承载能力显著提升,社会治理体系和治理能力现代化基本实现,社会事业发展水平显著提升。

二、主要措施

(一)加快建设创新活力之城。

1.聚力发展新经济活力区。充分发挥高新技术产业和先进制造业支撑引领作用,全力提升制造业发展质量效益和关键核心技术创新能力,优化制造业发展生态,实施“眉山智造”行动,打造成都都市圈先进制造强市。推进产业链供应链现代化,培育专精特新“小巨人”企业,着力打造新型显示、大数据、新能源新材料、生物医药、食品加工、机械装备、精细化工等一批重点产业链。加快制造业智能化转型,深化人工智能、5G、大数据等新一代信息技术在制造业中的融合应用,鼓励重点企业从生产智能化向全流程智能化拓展。大力培育战略性新兴产业,与成都共同打造具有全球竞争力的新经济策源地和活力区。

2.大力发展高新技术产业。以构建产业生态圈为引领,以做强做优“3+3”产业为抓手,培育千亿产业、千亿园区和百亿企业,建设六大具有强大竞争力的先进制造业集群。着力推动以眉山天府新区、眉山东部新城为核心的高新技术产业带建设;着力做强新能源新材料、农产品及食品加工、电子信息3大领域,加快建设成眉乐光伏产业带、成绵眉新型显示产业带;着力提升机械及高端装备、绿色化工、医药3大领域,加快建设新能源汽车、生物制药等重点产业。

3.全力发展现代服务业。坚持国际化、高端化、品牌化发展方向,构建“443”现代服务业体系,建成成渝地区双城经济圈高端文旅目的地。挖掘利用瓦屋山、黑龙滩、彭祖山等生态文化资源,推进健康产业聚集发展。提升高端化、多元化、国际化消费供给能力,协同成都共建国际消费中心,打造现代都市消费名城。大幅提升先进生产性服务业比重,推动先进制造业与现代服务业深度融合,培育一批工业中心(基地),建设一批生产性服务业公共服务平台,依托天府国际机场、双流国际机场打造临港经济圈,加快发展“互联网+”冷链物流,加强金融组织体系建设,加快建设展会营销和会展目的地。

4.着力发展都市现代绿色农业。坚持高端供给、集约节约、绿色发展,协同共建成渝地区现代高效特色农业带,建设都市现代绿色农业先行市。巩固发展东坡泡菜、眉山春橘、品质粮油、优质生猪、生态竹业等5大主导产业。加快发展奶产业、禽蛋产业、水产种苗产业、蜂产业、葡萄产业、枇杷产业、茶叶产业、藤椒产业等8大特色产业。推动发展现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等3大先导性支撑产业。

(二)加快建设和谐包容之城。

5.优化城市空间布局。秉持公园城市理念构建国土空间规划体系,科学划定“三线”和“三生”空间。紧扣成渝地区双城经济圈“一极两中心两地”目标定位,推动形成“中强、北上、东进、西优、南联”空间功能布局,构建“组团式”城市发展格局。

6.支持眉山天府新区和眉山东部新城加快建设公园城市样板区。积极探索“多主体共建共享、多环节融资推进、多渠道资金平衡”的片区综合开发营城新模式,构建分工合理、协作紧密的现代产业体系。以建设“六圈三体系”为抓手,加快完善城市功能体系。围绕总部经济、电子信息、先进制造、现代物流、科教文旅、新经济等产业,加大招引力度,做强产业支撑。围绕北上“桥头堡”、东进“急先锋”定位,用好紧邻双机场、背靠大成都等区位资源优势,引领眉山全域融入成渝发展主轴的桥头堡、国际空港门户枢纽的重要支点、现代制造业和服务业集聚区。

7.构建城镇发展体系。做强中心城区,以岷江串联南北、黑龙滩连接东西,构建拥江发展、主副联动的百万人口城市格局,推动“东彭仁新”同城发展。加快县城扩容提质步伐,深入实施县城城镇化补短板强弱项,全面提升县城品质,切实增强县城的承载能力和县域经济服务能力。加快建设一批为中心城区或县城服务的卫星镇,重点推进国家级重点镇、省级中心镇建设。构建“中心城区—县城—重点镇”三级城镇体系,推动成都都市圈“整体东进”。

(三)加快建设生态美丽之城。

8.厚植绿色生态本底。携手成德资三市共筑龙门山生态屏障,规划建设496平方公里龙泉山城市森林公园。加快推进大熊猫国家公园建设,加强大熊猫栖息地生态修复和植被恢复,加强水源涵养。持续推进森林生态体系、森林产业体系、生态文化体系、森林资源支撑保障体系四大重点工程。积极推进各类自然保护地保护工程,强化自然保护地、重要水源地等生态空间保护。构建绿色生态廊道,大力推进重点流域与重点湖库生态廊道建设。推动城乡绿道、生态公园建设。强化重点河流“生态走廊”功能,加强水体、公益林、农田资源、野生动植物保护,维护生态系统多样性。在成眉、眉资邻接区域实施全域土地综合整治,营造美田弥望、茂林修竹、蜀风雅韵的郊野公园场景典范。

9.联防联控大气污染。以大气环境质量持续改善为目标,调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,实施工业提标、煤炭减量、扬尘管控、秸秆禁烧、移动源整治五大攻坚。联合成都及周边城市,共建生态环境科研及检测一体化网络,完善秸秆禁烧和综合利用、扬尘污染治理、移动源源头控制等大气污染联防联控联治工作机制。建立大气环境监测合作机制,完善大气环境监测网络,加强区域内环境监测合作定期协商,推进大气监测数据共享。

10.联动治理水污染。加强思蒙河、醴泉河、球溪河、通惠河等重点小流域污染防治,实现流域水质全面达标。落实岷江流域、沱江流域横向生态保护补偿协议,加强水体联防联控和水环境综合治理,积极探索建立统一生态保护标准和统一负面清单。深入实施乡镇和园区污水处理设施建设、农药化肥减量、水产畜禽养殖污染治理、小流域污染治理等行动。

11.纵深治理土壤污染。实施农用地分级管理和建设用地环境风险分类管控,开展土壤污染治理与修复、土壤污染状况详查,建立完善污染地名录及开发利用负面清单,开展农药包装废弃物、农膜回收、利用与处置和禽畜养殖污染防治。加强矿产、建材等工业废弃物综合利用,推进元明粉行业尾渣资源综合利用等试点项目。加快推进城市生活垃圾分类处置和固体废弃物综合利用,健全危险废物收集、贮存、转运网络体系。

(四)加快建设开放示范之城。

12.积极融入“一带一路”建设。坚持“开放引领”发展路径,加快形成全域开放新格局,推进成都国际铁路港、眉山国际铁路港一体化合作运营模式,推动眉山青龙开行国际班列,共同打造成都都市圈东北向与西南向协同呼应的多式联运区域交通枢纽和国际物流大通道。加强与俄罗斯、新加坡、印度尼西亚、印度、越南、马来西亚等“一带一路”沿线国家经贸交流和深度合作。加强沿线地区教育交流合作,鼓励高校、科研企业与沿线国家对接,依托兰大伯克利自然科学研究院,深化国际合作办学,共建联合实验室(研发中心),合作开展重大科技攻关。

13.积极参与区域交流合作。主动融入长江经济带建设,加快引进培育产业生态型主导企业,成为国际国内产业链供应链价值链重塑过程中重要节点。积极承接东部沿海地区产业转移,深化与京津冀、粤港澳大湾区等区域合作,加强上下游产业链合作。加强与港澳台交流合作,推进川港合作示范园建设,打造香港以及国际优秀企业聚集的超级平台;推进海峡两岸合作区眉山产业园建设,与台湾电子信息、生物医药、食品加工等产业深度合作,打造川台合作示范区。

14.搭好高层次合作平台。高标准建设四川自贸试验区眉山协同改革先行区,加快建设国家进口贸易促进创新示范区、国家外贸转型升级基地。争取设立保税物流中心(B型)等海关特殊监管区。推动眉山跨境电商综合示范区申建。办好“竹博会”“泡博会”等重大节会,巩固与联合国教科文组织、博鳌亚洲论坛、国际竹藤组织、中国—东盟中心等国际组织交流合作。

(五)加快建设宜居幸福之城。

15.大力提升城市品质。坚持随坡就势不挖山、顺其自然不填塘、依树造景不毁林,坚持疏密有度、错落有致、形态各异,建设锦绣天府公园名城。实施东坡文化传承创新“七个一”工程,推动三苏祠建设国家一级博物馆,建设综合性文艺场馆,营造魅力多元、休闲安逸的城市文化场景。建立建筑形态分区管控体系,强化城市天际线规划与管理,完美呈现“眉山新八景”,加快实施“水润眉州”工程,打造“百里岷江画廊”,再现“江乡夜月、渔舟唱晚、小桥流水、碧波荡漾”的天府水乡盛景。建设特色商业街区,发展“月光经济”,加快城市空间与消费场景、生活场景有机融合,积极发展国际性会议经济、赛事经济、博览经济,积极承办专业赛事活动。以历史文化街区和名镇名村为载体,营造多元融合的天府人文空间场景,打造文化旅游走廊。

16.全面提升城市功能。完成城市基础设施,实施路网“畅通”,推进市政道路“内通外联成网”,实施消除城市“断头路”“破损路”攻坚,加快推进“城中村”和城市老旧小区改造,完善城乡垃圾分类收集、运输、处理设施,全面实施城市“双修”和城市更新改造。提升交通基础设施,加快轨道交通建设,全力推进市域铁路S5线、成都外环铁路建设。构建新型基础设施体系,完善城镇充电桩布局,推动5G基础设施建设,加快融合基础设施建设。加快信息基础设施建设,抢抓国家加大新基建投入的重大机遇,加快推进窄带物联网建设,优化骨干网、城域网、接入网的IPV6网络质量,加快智慧城市建设。加快建设适应不同人群需求的15分钟公服圈,差异化布局建设商务中心、文体中心、社区生活服务中心、高端医疗中心等服务资源,提升生活舒适度便利性。

17.加快提高城市公共服务能力。扎实推进教体医卫腾飞行动计划,集中力量补短板、提质量、创品牌,优化布局公共服务设施,建立完善的教育、体育、医疗等公共服务设施,加快建成高质量、高水平、广覆盖的教体医卫服务保障体系。加强市民养老服务,完善老年大学、老年活动中心、老年专科医院,支持建设高质量的日间照料场所、养老院,完善多层次、多形式的养老服务体系。积极发展婴幼儿照护和社区托幼、用餐、保洁等多样化家政服务。

三、保障措施

(一)加强组织领导。依托眉山市新型工业化新型城镇化领导小组,建立全域建设践行新发展理念公园城市示范区联席会议制度,明确任务分工,落实工作责任,统筹推进全域建设践行新发展理念公园城市示范区工作。眉山天府新区(眉山东部新城)、各县(区)要建立健全推进机制,按照职能职责抓好工作推进,制定工作方案,抓好工作落实。

(二)坚持改革创新。各地各有关部门要坚持顶层设计与鼓励基层探索相结合,聚集牵引性、全局性重点任务,围绕城市现代化治理、要素市场化配置、生态价值转化、营商环境优化、科技体制创新、国土空间利用等领域,积极争取先行先试,探索形成更多可复制可推广的经验做法。

(三)强化要素保障。鼓励开发性金融机构、政策性银行创新金融品种,支持公园城市建设。积极争取用地指标,清理存量土地。统筹全市职业技能人才资源,加强技能型人才培养和招聘工作,保障各类人才需求。各地各有关部门要加强与成都的对接联系,学习借鉴成都建设践行新发展理念的公园城市的先进经验,跟踪研究中央和省政策走向,加强政策研究运用,构建财政、金融、土地等要素保障体系,形成政策正向叠加效应,确保各项任务举措落实见效。


《眉山市全面践行新发展理念加快建设锦绣天府公园名城的实施意见》解读

近日,市政府办公室印发《眉山市全面践行新发展理念加快建设锦绣天府公园名城的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》指出:要以习近平生态文明思想为引领,深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,加快建设公园形态与城市空间有机融合、生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融、人城境业高度和谐统一的锦绣天府公园名城,打造成都都市圈副中心。

《实施意见》提出:到2025年,城市品质指数达到全国一流水平,国际知名度、美誉度明显提升,成为成渝地区双城经济圈中具有重要影响力的公园城市。到2035年,公园城市示范带动效应显著提高,基本建成现代化成都都市圈副中心,经济实力大幅跃升。

《实施意见》提出:加快建设锦绣天府公园名城的5大方面17条具体措施:一是通过发展新经济活力区、高新技术产业、现代服务业、都市现代绿色农业,加快建设创新活力之城;二是通过优化城市空间布局、建设眉山天府新区和眉山东部新城公园城市样板区、构建新型城镇发展体系,加快建设开放示范之城;三是通过厚植绿色生态本底、联防联控大气污染、联动治理水污染、纵深治理土壤污染,加快建设生态美丽之城;四是通过积极融入“一带一路”建设、积极参与区域交流合作、搭好高层次合作平台,加快建设和谐包容之城;五是通过提升城市品质和城市功能、提高城市公共服务能力,加快建设宜居幸福之城。

《实施意见》强调:眉山天府新区(眉山东部新城)、各县(区)要建立健全推进机制,按照职能职责抓好工作推进,制定工作方案,抓好工作落实。




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